课程内容
《古代中国的政治制度》
考纲解读
中国古代政治制度一直是高考关注的重点内容之一。近6年高考试题有关中国古代史部分的内容占有一定比例，其中，政治文明类试题占客观题的62%、主观题的50%
夏朝的王位世袭制；西周的分封制和宗法制；
早期政治制度的特点
中央集权制度的形成、演变、加强
古代中国的政治制度：

一、早期政治制度
1、夏朝 开中国“家天下”制度之先河
2、商朝
商朝政治制度的特点：
①以血缘关系为纽带形成国家政治结构；（突出表现：宗法制）
②神权与王权的密切结合。（突出表现：凡事都要通过占卜予以决定）
3、西周——分封制、宗法制
分封制：封邦建国。周王把王室以外的土地和人口分给诸侯，建立诸侯国，拱卫王室。
为什么分封制走向崩溃？
周天子势力衰微；诸侯争霸局面的出现——生产力的提高
西周的宗法制
1）概念：由原始社会的父系家长直接演变而来，它的核心内容是嫡长子继承制。（嫡长子，即正妻所生的长子）。是血缘关系和政治纽带结合进来的一种制度。
2）特点（核心）：嫡长子继承制；立嫡以长不以贤，立子以贵不以长
3）目的：巩固封分制形成的统治秩序，解决贵族之间的矛盾
4）实质：按血缘关系分配政治权利的等级制度
5）作用：保障贵族特权；凝聚宗族，防止纠争，强化王权，家国一体；强化以大宗为代表的贵族特权地位。
宗法制和分封制关系
支撑周朝政权的两大支柱；二者互为表里，相辅相成；
宗法制（里）是分封制的基础，分封制是宗法制在政治方面的体现（表）
时至今日，宗法制已经消亡，但中国传统文化中的总法思想影响仍然存在。你能结合当今现实分析一下它的积极作用和消极影响吗？
积极：注重家庭建设，提倡尊老爱幼，易于形成民族凝聚力。
消极：强调家庭本位，过分重视人情关系，与现代的平等和法制意识有些违背。
4、中国早期政治制度的特点
1）神权与王权相结合；
2）以血缘关系为纽带形成国家政治结构；带有浓厚的部族色彩。
3）最高执政集团尚未实现权力的高度集中；（分封制下诸侯权利较大）
二、中央集权制度
秦朝——中央集权制度的形成
从汉到元——政治制度的演变
明清——君主专制的加强
中央集权制度
是我国封建社会的基本政治制度，包含专制主义和中央集权两层含义。
含义：地方服从中央，中央听命于皇帝，皇帝纵览一切。
内容：皇帝制度、中央官制、地方行政制度、选官制度、监察谏议制度
特点：
权利高度集中；
中央和地方、军权和相权是两队基本矛盾；
带有浓厚的人治色彩。
中央集权制度：

一、君主专制的确立、演进、加强
（一）君主专制的确立——秦朝
1、皇帝制度
（1）由来：“德高三皇、功过五帝”
（2）特点：皇权至上、皇帝独尊、皇位世袭“人治”
2、中央政权组织——三公九卿制度（秦朝）
（1）三公：丞相（辅佐皇帝处理全国事务）、御史大夫（丞相的助手，负责监察百官）、太尉（管理军务）
（2）九卿：九卿指中央政府中三公之下的许多重要官职，分掌政府的具体职能部门。主要有：①奉常②郎中令③卫尉④太仆⑤廷尉⑥典客⑦宗正⑧治粟内史⑨少尉
（3）中央官制的特点：分工明确，互相牵制，最后集权于皇帝。
（二）君主专制的演进（汉——元）
1、汉朝：
（初期）丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
汉武帝设中朝，参与军国大事，削弱相权。
2、唐朝三省六部制，并被后世沿袭
皇帝：中书省（草拟、颁发诏令决策），尚书省（执行命令）--吏、户、礼、兵、刑、工，门下省（审核政令）
评价：相权一分为三，有利于加强皇权；三省之间相互牵制，互为补充，分工明确，提高了办事效率。是中国古代政治制度的重大创造。
3、宋
中央：
①设立二府中书门下（最高行政机构）
②设参知政事（行政权）、枢密使（军事权）、三司使分相权（财权）
③杯酒释兵权
④设“三衙”，将禁军统领权一分为三
4、元
中央
中书省（最高行政机关，行使相权）
枢密院（最高军事机关）
宣政院（统领宗教事务和西藏地区）
（三）君主专制的加强（明清）
1、明朝：
（1）丞相制度废除：
根本原因：加强皇权、巩固统治
直接原因：胡惟庸案
过程：撤销中书省，废除丞相，权分六部，皇帝亲自掌管六部
影响：专制皇权发展到新的高度
（2）内阁制创立：
明太祖设殿阁大学士辅助皇帝决策
明成祖设内阁参与军国大事商讨
明中期以后有了票拟的权力
内阁的性质：为皇帝提供顾问的内侍机构
比较宰相和内阁首辅：
 

明朝的中央政权组织：内阁内侍机构、六部行政机关（皇权兼并了相权）、大都督府
2、清朝中央政权的演变
清初：内阁（奏章票拟）、六部、议政王在臣会议（军国大事）
康熙帝：内阁（奏章票拟）、议政王在臣会议（军国大事）、南书房
军机处
（1）设立：雍正帝时，在宫内设置军机处，由皇帝挑亲信的满汉官员，充任军机大臣，商议军国大事。
（2）特点：军机大臣奉旨办事，且机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率较高，政治决策保密性强。（简、速、密）
（3）作用：全国军政大权完全集中到皇帝手中。君主专制制度发展到顶峰。
清朝的中央政权组织
军机处（处理军事大事）、六部（日常事务）、理藩院（管理少数民族事务）
二、中央集权的形成、发展
1、郡县制
背景：郡县制度是春秋战国时期一些诸侯国在新兼并的地区建郡县
概况：全国划分为36郡，中央政府直接管辖
地方官僚机构：郡的最高行政长官郡守，县的最高长官称县令、县长，由皇帝直接任命。
2、比较分封制和郡县制：
基础不同：分封制以血缘关系为基础；郡县制以地域为基础。
官员的产生和待遇不同：分封的诸侯职位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝任免，只有俸禄没有封地。
与中央的关系和影响不同：封国有很强的独立性，易发展为割据势力；郡县完全听命于中央，有利于中央集权的加强和国家的统一。
性质不同：前者是贵族政治；后者是官僚政治
（二）中央集权的发展
1、汉武帝在“七国之乱”的基础上颁布“推恩令”，加强中央集权。
2、北宋初年，军事上收精兵充实中央禁军；行政上，派文官做知州，设通判负责监督；财政上，设转运使将地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
3、元朝——行省制度
实行的原因：疆域辽阔
设置：河北、山东、山西等地由中央直接管理，地方设行省，长官由朝廷任命。行省之下设路、府、州、县，边远民族地区设置宣政院进行管理。
职权：行省拥有经济、军事大权，行使权力受到中央节制
意义：行省制度的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端，影响深远。
4、地方行政区划的演变：
汉初郡国并行制；东汉出现州、郡、县
唐：道、州、县
宋：路、州、县
元：行省
明：省（承宣布政使司）、府、县
清：省、道、府、县
三、选官制度的变化
1、先秦世官制：将官员限定在贵族范围内，世袭土地、人口、职务、待遇（即贵族政治或血缘政治）
2、汉代察举制：孝廉成为士大夫做官的主要途径
3、魏晋南北朝：九品中正制
科举制：隋唐以后评价科举制：
积极：打破特权垄断，扩大官吏人才来源、提高官员文化素质，加强了中央集权；
消极：科举考试的内容大多不出儒学经典范围，特别是八股取士被选拔的多事缺乏进取和创新精神的人。束缚人们的思想，阻碍科学文化发展。
探究：专制主义中央集权制度从秦朝到清朝延续了两千多年，它对中国产生了怎么样的影响？
积极影响
政治上：有利于多民族国家的巩固和统一；促进民族融合和中华民族的形成。
经济上：促进经济的发展和文化繁荣
消极影响：
皇帝个人专断，不利于社会民主自由发展；
官僚机构膨胀，贪污腐败之风盛行；
阻碍了资本主义萌芽的发展和社会进步。
专制主义中央集权制度
确立原因
经济基础：分散的自然经济
理论来源：韩非子的法家思想
政治根源：巩固政权，维护国家统一的需要
2、两对矛盾：皇权和相权的矛盾；中央和地方的矛盾
3、发展趋势：皇权加强，相权削弱；中央权力加强，地方势力削弱
中国古代政治制度的特点：
1、君主专制、个人集权与宗法血缘关系贯穿始终
2、政权与神权相结合
3、政治制度与伦理道德相结合，儒家思想长期影响古代政治制度
4、贵族特权和官僚政治相伴
5、行政权力包揽一切，并且实行人治